日期：2026-01-17 08:37:47
海报新闻记者 孙杰 报道
1月14日，国家市场监督管理总局正式发布消息，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。
此时距离云南省旅游民宿行业协会公开维权还不满一个月，该协会指责携程等平台实施“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣等行为。
有意思的是，这个占据中国酒旅市场56%份额的在线旅游巨头，创始人梁建章一面以人口经济学家身份忧国忧民，一面在商业竞争中杀伐果断，如今却迎来了自己的“反垄断时刻”。
携程被调查早有信号
国家市场监管总局此次的立案调查决定并非突然。海报新闻记者梳理发现，自2025年下半年起，针对在线旅游平台的监管信号已频繁出现。
2025年8月，贵州省市场监督管理局集中约谈了携程、同程、抖音、美团、飞猪等五家涉旅平台企业。如今看来，在暑期旅游旺季，贵州省市场监督管理局的这一行动具有风向标意义。
约谈会直接点名了平台企业可能存在实施“二选一”：滥用市场支配地位限制商家选择；利用技术手段干预商家定价；通过算法等技术单方面操控价格；订单生效后毁约或加价；扰乱市场秩序，侵害消费者权益。
贵州市场监管部门明确要求各平台自查自纠，禁止包括滥用市场支配地位在内的违法行为，并警告将对整改不力的企业从严查处。虽然这次约谈虽面向美团、飞猪、抖音等多家平台，但无疑为市场份额最高的携程敲响了警钟。
如果说贵州的约谈是广泛警示，那么一个多月后郑州市市场监管局的行动则是对携程具体违规行为的“定点清除”。2025年9月17日，该局对携程旅行网运营主体进行行政约谈。
据媒体报道，此次调查直接源于此前酒店商家对携程“调价助手”功能的集中投诉。该功能被指未经商家许可强制开通，自动扫描竞争对手价格并强行下调房价，甚至出现“退出后自动重启”的情况，严重侵害了商家的自主定价权。
郑州市市场监管局指出，携程违反了《电子商务法》和《网络反不正当竞争暂行规定》，存在利用服务协议、交易规则和技术手段，对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。约谈中则进一步要求携程彻底整改，修订合同条款、优化调价工具，并建立长效合规机制，真正尊重商户自主经营权。
2025年12月18日，云南省旅游民宿行业协会公开发布维权公告，正式点燃了这场反垄断风暴的导火索。
值得注意的是，上述地方监管部门的连续出手共同指向携程利用其市场优势地位，通过技术手段和平台规则限制交易自由与定价自由这一核心问题。或许正是在此基础上，针对携程涉嫌滥用市场支配地位的全国性反垄断调查才最终启动。
市场版图
为什么国家市场监管总局这次单单对携程开启反垄断调查？这和携程的市场地位不无关系。在一些业内人士看来，不同于电商、外卖等赛道，携程在OTA(专指通过互联网提供旅游产品预订服务的平台)行业几乎一家独大。
数据显示，2024年携程在国内酒旅市场的交易总额份额已达到56%，同程和美团则分别以13%和12%紧随其后。
最重要的是，作为曾经的重要竞争对手，如今，同程早已成为携程系的一部分，两者合计占据国内在线旅游市场近七成的体量。同样，去哪儿、艺龙、途牛等曾经的竞争对手，如今也都以不同形式成为“携程系”的一部分。
这些都与梁建章在商业竞争中的杀伐果断分不开。1999年，梁建章与沈南鹏、季琦和范敏创立携程旅行网，以“鼠标+水泥”模式提供机票、酒店预订服务。2003年12月，携程在纳斯达克上市。
2007年梁建章赴斯坦福攻读经济学博士。随着梁建章远赴美国，国内OTA市场一度呈现出百花齐放的格局。去哪儿通过垂直搜索崛起，艺龙聚焦酒店预订，同程发力景点门票……一时间，携程面临多方挑战。
而这一切似乎随着梁建章的回归烟消云散。2013年，携程启动大规模低价促销，投入5亿美元打价格战。行业陷入全面亏损状态。2014年，携程便以2.2亿美元入股同程。2015年，携程投资艺龙成为其最大股东，并与百度进行股权置换交易控制去哪儿。
通过一系列资本运作，梁建章用不到两年时间，将中国在线旅游市场的主要竞争者全部纳入“携程系”版图。
据媒体报道，携程发动的价格战异常凶猛，甚至让当时的竞争对手同程旅游CEO吴志祥“焦虑到每天早晨三四点钟就醒了”。
价格战最激烈时，携程在同程旅游对面设立了办公室，用翻倍的薪水试图挖走同程员工。
梁建章曾公开表示：“我们的行业如果像滴滴快的、美团大众点评那样整合，那么烧钱会减少，行业的生态也会好一点。”
这种通过资本整合结束竞争的策略，虽然减少了行业烧钱，但也让携程获得了市场支配地位，为今天的反垄断调查埋下了伏笔。
涉嫌垄断行为
随着市场地位的确立，携程被指控滥用市场支配地位的行为也逐渐增多。云南民宿协会的指控集中在几个方面：“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等。
这些行为对于中小型民宿经营者尤其具有杀伤力。云南省旅游民宿行业协会会长贺双全在接受媒体采访时表示，2025年8、9月旅游旺季期间，会员单位投诉OTA平台“二选一”、霸王条款等情况较为明显，其中针对携程的反馈较为集中。
如果说云南旅游民宿行业协会的公开抵制，是中小商家对平台积怨的一次集中爆发，那么携程与华住、亚朵等大型连锁酒店集团之间近年来的激烈博弈，则深刻揭示了平台支配地位如何系统性重塑产业链利益格局。两者的关系，已远非简单的合作，而是围绕定价权、会员体系和最终利润分配的一场漫长拉锯战。
这其中，曾与梁建章一同创立携程的华住集团创始人季琦更是成为大型连锁酒店集团抵制OTA平台的代表性人物。2015年，华住曾因携程、去哪儿等平台“价格倒挂”（即平台售价低于酒店官方渠道）而宣布全面停止合作，直至价格“梳理干净”。十年后，矛盾再次以更尖锐的形式爆发。
2024年9月，季琦在一篇内部文章中痛批部分门店依赖OTA补客、为了OTA排名各种苟且，价格给的比会员价还低，并明确提出，理想状态下华住系酒店自有会员订单占比应达到85%，OTA订单需控制在15%以下。随后，华住对全季等品牌下达了将OTA订单占比压缩至30%以内的硬性指标。
不过，华住此举却收效甚微。在业内人士看来，问题的根源在于悬殊的市场结构。中国酒店业高度分散，而在线旅游市场经过多年整合已高度集中，携程系（携程、去哪儿、同程）占据了绝对领先的市场份额。这种“分散的供给”面对“集中的渠道”时，议价权天然薄弱。一位行业分析师指出，国内OTA格局稳定，流量掌握在少数平台手中，使得酒店难以摆脱依赖。
对于平台商家而言，携程已经成为一个难以绕过的渠道。目前，携程的服务网络覆盖全球超过200个国家和地区，合作酒店资源达120万家，在国内600多个城市接入约75万家住宿单位。
双面梁建章
在商业上杀伐果断的梁建章，在公众视野中却呈现出截然不同的另一面。他更广为人知的身份是人口经济学家和北京大学兼职教授。
梁建章在携程如日中天时选择辞去CEO职务，前往斯坦福大学攻读经济学博士学位。2012年毕业后，他回国成为北大兼职教授，专注于人口和创新方面的研究。
“我有生之年都会把推动人口问题的解决当作终身使命。”梁建章在采访中这样表述自己的学术追求。
他甚至创作了科幻小说《永生之后》，通过文学形式表达自己的人口观点。这种将学术研究与文学创作结合的尝试，在中国企业家中极为罕见。
这种双重身份使梁建章在中国企业家中具有独一无二的样本意义。他既是一个理性的企业家，又是一个热衷于公共议题的知识分子。
不过，这位创办了中国最大在线旅游企业的学者型企业家，目前或许已无暇研究他热衷的人口问题。此刻，他可能正在思考一个更宏观的问题：在效率与公平之间，在市场支配与良性竞争之间，他一手打造的旅游帝国将如何找到新的平衡点。
在一些专家学者看来，此次反垄断调查对携程乃至整个在线旅游行业都将产生深远影响。在经历了多年“携程系”主导的市场格局后，行业可能迎来新的变局。
目前，抖音、小红书等内容平台正在凭借流量优势进入旅游赛道，美团也在本地生活服务中强化旅游板块。传统OTA与新兴内容平台的竞争格局正在发生变化。
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