日期：2026-03-05 07:44:46
平台经济作为数字经济的重要组成部分，是发展新质生产力的重要引擎，也是畅通国内国际双循环的关键枢纽。平台经济的创新能力与治理水平，影响着我国在全球数字竞争格局中的话语权。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平台经济发展，作出一系列重大决策部署。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“推动平台经济创新和健康发展”。2025年12月召开的中央经济工作会议强调，“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”。这一系列顶层设计与战略安排，明确了新征程上平台经济的发展定位，为提升平台经济发展能级、完善平台生态治理指明了前进方向。
一
近年来，我国平台经济蓬勃发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。我国连续13年位居全球最大网络零售市场。据国家统计局数据，2025年全国实物商品网上零售额增长5.2%，对社会消费品零售总额增长贡献率36.2%。但值得关注的是，伴随着人工智能技术向千行百业的快速渗透，平台经济在展现巨大发展潜力的同时，也在创新能力、治理水平等方面面临一系列新挑战。
从创新维度看，我国平台经济在商业模式创新和应用场景拓展上已走在世界前列，在电子商务、移动支付、即时配送等领域涌现出一批具有全球影响力的平台企业，但在底层算法、高性能芯片等关键技术领域仍有待创新突破。此外，平台经济的创新生态体系还有待完善，特别是中小企业的开发者参与创新的门槛较高，这也在一定程度上限制了平台经济创新的广度和深度。因此，亟须引导平台企业加大“硬科技”领域投入，强化平台创新生态建设，提升核心技术自主可控能力，从而全面提升我国平台经济的创新能级和全球竞争力。
从治理维度看，平台经济在稳就业、促消费等方面发挥了重要支撑作用，但也存在市场竞争“内卷化”倾向、平台治理体系滞后于新业态迭代等问题。例如，部分平台企业陷入同质化竞争的泥潭，过度依赖“价格战”等手段争夺存量用户，而非通过技术创新创造增量价值。这种恶性“内卷”极易导致产业链利润分配失衡，严重挤压中小微商家的生存空间。此外，AI数字人直播带货、无人驾驶等新业态层出不穷，往往处于监管的“灰色地带”。同时，算法黑箱导致的“信息茧房”以及对劳动者的“算法控制”等问题也时有发生，给社会伦理和数据安全带来了风险隐忧。因此，亟须构建同人工智能时代平台经济发展相适应的治理体系，在为新业态新模式留足发展空间的同时，通过完善法律法规、创新监管手段，营造开放、公平、健康的平台经济生态。
二
面对新形势新挑战，加快推动平台经济创新和健康发展，必须把握好创新活力激发与规范秩序建设的动态关系，从技术能力、监管机制、国际合作等多维度协同发力，引导平台经济的发展重心转向“价值共创”，构建更具韧性和竞争力的平台经济发展新格局。
发挥平台企业在关键核心技术攻关中的主体作用，释放平台经济创新活力。一方面，聚焦前沿领域，支持平台企业联合高校、科研院所组建创新联合体。通过共建实验室与中试基地等方式，围绕人工智能芯片、底层算法、操作系统等“卡脖子”环节开展集中攻关，实现关键共性技术和前沿引领技术的重大突破。在此基础上，优化技术创新激励机制，通过“创新券”“算力券”等形式，鼓励头部平台企业加大基础研究和原始创新力度，让平台经济成为关键核心技术的“策源地”和“试验场”。另一方面，深化“实数融合”，推动高新技术成果向中小微企业辐射。通过引导平台企业、制造业企业共同打造创新生态，建设数据、模型、工具开源成果库，推动完善开源成果转化和知识产权保护等机制，激发各方参与技术创新的积极性。同时，发展“专业型+行业型+协作型”多层次工业互联网平台体系，鼓励平台企业开放技术接口和数据资源，开发面向中小企业的“小轻快准”数智化解决方案，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。
完善常态化监管机制，提升平台经济治理能力。一方面，建立健全动态敏捷的事前预防机制。持续完善平台经济相关法律法规，明确平台企业在数据安全、消费者权益保护、市场竞争等方面的主体责任，加强对平台企业市场准入、数据收集使用、算法推荐等关键环节的合规审查。围绕垄断行为、不正当竞争等重点问题，建立风险实时评估模型，实现对平台企业经营行为、数据安全、市场竞争等方面的动态监测和风险预警，提高监管的精准性和预见性。发挥全国平台经济治理标准化技术委员会作用，加快制定完善平台合规、产品质量、服务安全等行业标准，引导平台企业建立内部合规审查制度，畅通消费者与劳动者的维权渠道，形成“政府定规则、平台守底线、社会共监督”的治理闭环。另一方面，强化技术赋能下的穿透式监管机制。依托大数据、人工智能、区块链等技术手段，构建跨部门、跨层级、跨区域的监管数据共享平台。通过对平台企业的交易数据、用户行为数据、算法模型运行数据等进行深度挖掘和穿透式分析，精准识别平台经济运行中的异常交易、数据滥用、算法歧视等隐性违法行为。同时，针对智能网联车、机器人等新型智能科技产业，探索建立“沙盒监管”“触发式监管”等监管机制，在严守安全底线的前提下给予平台企业足够的创新空间和必要的试错空间。
支持平台企业高水平“走出去”，增强平台经济国际竞争力。一方面，鼓励平台企业依托技术研发优势和模式创新经验，积极拓展海外市场。通过深度参与共建“一带一路”国家数字基础设施建设和数字经济合作项目，在跨境电商、云服务、在线支付、数字内容等领域输出成熟的技术解决方案和服务标准，培育一批具有全球影响力的跨国平台企业。另一方面，鼓励平台企业参与跨境数据流动、数字经济税收、数据权属等国际数字规则制定，在数字税、人工智能治理、反垄断等全球性议题上贡献智慧和方案。同时，支持国内平台企业与全球顶尖科研机构、科技企业开展深度合作。通过技术授权、专利共享、联合研发等方式，推动我国平台企业积极融入全球创新网络，不断壮大互利互惠的数字化发展生态，提升我国平台经济在全球产业链、创新链中的地位和话语权。
（作者：胡青 王节祥，分别系中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员、浙江工商大学工商管理学院副院长）
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